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中共西安交通大学委员会意识形态工作责任制实施细则(稿)

发布时间:2017-10-11 点击数:

第一章 总则

第一条 为贯彻落实中央和上级党组织关于实施党委(党组)意识形态工作责任制的有关文件精神,进一步落实党管意识形态原则,加强和改进学校意识形态工作,明确全校各级党组织和各级领导班子、领导干部的意识形态工作责任,结合学校实际,制定本实施细则。

第二条 意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全、关乎学校办学方向。全校各级党组织和党员领导干部应当从全局和战略高度出发,进一步增强意识形态工作的自觉性和主动性、切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任和领导责任,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全校师生团结奋斗干事创业的共同思想基础,努力培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

第三条 本细则所称意识形态工作责任,是指学校党委、各分党委领导班子、领导干部对职责范围内的意识形态工作应当履行的责任,以及对不履行或不正确履行责任的行为实施追求的制度。

第二章 责任主体

第四条 按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,明确意识形态工作相关责任主体的工作责任。

第五条 学校党委对全校意识形态工作负主体责任,党委书记是第一责任人。党委分管领导是直接责任人,协助党委书记统筹抓好协调指导工作。学校领导班子其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管部门单位、联系院系和分管业务领域的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负主要领导责任。

第六条 各分党委领导班子对本单位意识形态工作负主体责任,党委书记是第一责任人,分管副书记是具体责任人,宣传委员是直接责任人,党委领导班子其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负主要领导责任。

第三章 责任清单

第七条 学校党委、分党委主要承担的意识形态工作责任有:

(一)认真贯彻党中央和上级党组织关于意识形态工作的决策部署,坚持社会主义办学方向,牢牢把握正确政治方向,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加强对意识形态工作的统一领导,坚持马克思主义在学校意识形态领域的指导地位,加强党的建设和思想政治工作,把意识形态工作的责任落实到学校工作的各个层面和各个领域。

(二)巩固壮大主流思想文化,持续深入推动党中央治国理政新理念新思想新战略进教材进课堂进头脑,引导广大干部师生坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,积极引导师生践行社会主义核心价值观,着力将思想政治工作融入教育教学全过程。

(三)定期分析研判学校意识形态领域情况,掌握动态和发展趋势,分清主流支流,辨析思想文化领域的突出问题,即时发现和处置意识形态领域重大问题和重大事件,切实维护校园意识形态安全。

(四)建立健全课堂教学管理办法和管理体系,严格执行教师教学考核、教学过程督导制度,明确课堂教学意识形态安全红线。落实思想政治理论课的重点建设地位,加强对意识形态属性较强的哲学社会科学等学科专业教材的编写、选用管理。加强对引进教材,在线开放课程、学习平台等网络课堂管理,严格意识形态审查。建立健全哲学社会科学研究成果意识形态审查机制。

(五)加强对各类意识形态阵地的管理。学校意识形态阵地主要包括:全校各类新闻媒体和网络媒体,各类图书和期刊等出版物,各类哲学社会科学研究机构和思想文化类学会协会等社团,各类哲学社会科学报告会、研讨会、讲座论坛,图书馆、博物馆、艺术馆、音乐厅、活动中心等文化场所。

(六)加强校园网络文化建设,做大做强网上正面思想舆论,提高网上议题设置能力和舆论引导水平。建立网络舆情常态监测和预警机制、网络舆情联合应对处置机制,积极主动地开展网上舆论斗争。健全网站信息内容更新的保障机制,及时排查学校网站存在的安全隐患。

(七)严格落实涉外工作归口管理,强化对中外合作办学、对外文化交流、学术交流合作等的管理。加强对境外非政府组织和各种基金会在学校活动的管理。依法建立境外基金准入管理机制,明确学校、教师、学生接受境外资金资助的范围、审批程序,建立学校对外交流和学术活动的国家安全风险评估机制。规范师生接受国外媒体采访,从严管理和审核师生参加外国驻华使领馆和境外非政府组织的活动。

(八)坚持教育和宗教相分离原则,严禁在学校传播宗教、发展信徒,严禁在学校设立宗教活动场所、建立宗教团体和组织、举行宗教活动、散发宗教类出版物及宣传品。经常性开展国家安全教育、民族团结进步教育,提升干部师生抵御和防范渗透的意识和能力。

(九)加强师生思想政治工作。加强教师聘用、考核评审中的政治立场考察。加强知识分子工作,注重从优秀青年师生、海外引进教师和学术骨干中发展党员,完善领导干部联系知识分子制度,最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。加强对选送境外高校“交换生”和访问学者的思想政治教育工作。加强对少数民族学生的教育引导服务工作。扎实推进学生社团建党、建团工作,加强社团注册管理。

第八条 校党委常委依据“一岗双责”的要求,承担的意识形态工作责任有:

(一)自觉学好党的理论和路线方针政策,学好习近平总书记系列重要讲话,研究和把握高等教育发展规律,提高思想政治水平。

(二)认真学习贯彻上级党组织关于意识形态工作的重要部署,带头讲党课,主动坚持不懈传播马克思主义理论,宣传社会主义核心价值观,倡导优良教风学风,在大是大非和政治原则问题上,做到旗帜鲜明、敢抓敢管。

(三)深入分管部门,主动联系分党委和基层党支部,传达上级精神,通报情况,研究解决分管工作和对口联系单位意识形态突出问题,指导和督促检查分管部门、下级党组织意识形态工作。

(四)带头落实党委联系服务专家工作制度,主动同知识分子交朋友,做好学术带头人、学科领军人物中代表人士的工作,加强与党外人士的联系和交流。

第九条 分党委书记作为本单位意识形态工作第一责任人,应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓意识形态工作,带头管阵地把导向强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

第四章 责任落实

第十条 学校各级党组织坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容。学校党委成立“意识形态工作领导小组”,建立校党委常委联系指导分党委意识形态工作机制,加强对全校意识形态工作的统一领导。

第十一条 党委宣传部门作为意识形态工作的综合职能部门,在校党委领导下,履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。学校其他部门在校党委领导下,依照部门职责承担学校意识形态工作相关责任。

第十二条 建立由宣传部、组织部、纪委、教师工作部、学工部、研工部、统战部、国际处、研究生院、教务处、社科处、信息与网络中心、校工会、团委等部门组成的意识形态工作部门联席会议制度,每学期至少组织一次分析研判,切实形成党委统一领导、党政群齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。

第十三条 建立健全意识形态工作情况专题研究与报告机制。学校党委每半年专题研究一次意识形态工作,并向教育部党组专题汇报。各分党委要经常检查本单位意识形态工作落实情况,每年终向校党委专题汇报本单位意识形态工作情况。学校党委和各分党委要把意识形态工作作为向校党委全委会、分党委会、党总支会报告工作的重要内容,领导班子成员要把落实意识形态工作“一岗双责”情况作为年度述职报告的重要内容,接受监督和评议。

第十四条 建立健全意识形态工作考核机制。党委组织部坚持把意识形态工作责任落实情况纳入单位目标管理体系,作为领导干部考核重要内容。重要领导岗位的选人用人和海外人才的引进要征求意识形态工作部门的意见建议,对理想信念、立德树人、纪律规矩等方面存在问题的实行一票否决。

第十五条 建立健全意识形态工作监督检查制度。校党委每年对意识形态工作进行一次专题督查。校纪委把落实党的路线方针政策和教育部党组、校党委关于加强意识形态工作的各项决议、部署情况,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。

第十六条 加强意识形态工作队伍建设。坚持选优配强宣传思想部门领导班子,加强思想政治理论课专任教师和辅导员、班主任以及舆情研判、网络宣传、涉外管理、抵御渗透等队伍的建设。加强对宣传思想工作的统筹指导,定期举办宣传思想工作骨干理论研修班,开展宣传思想工作研讨和交流,加强对基层党组织负责人的培训,不断提升其主动做好宣传思想工作的能力和水平。

第五章 责任追究

第十七条 学校各级领导班子、领导干部有下列情形之一的,应当追究责任,视情节轻重,给予批评教育、诫勉谈话,责令作出书面检查、进行通报批评,给予组织处理或纪律处分。

(一)对党中央或者上级党组织和学校安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的;

(二)在处置意识形态领域重大问题上,党政主要负责人没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的;

(三)管辖范围及业务职责内发生由意识形态领域问题引发群体性事件,应对不力、处置不当的;

(四)对本单位发现的意识形态领域问题隐瞒不报、不予重视、不予处置的;

(五)对所管理的党员干部和师生公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力,造成严重影响的;

(六)管辖范围内的课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛等有发表否定党的领导和党中央权威、攻击中国特色社会主义制度言论,造成严重影响的;

(七)管辖范围内编写的教材、公开发表的课题研究成果和公开发行的出版物、文艺作品等在意识形态方面有严重错误导向的;

(八)丧失对管辖范围内报刊、电台电视台、新闻网站、新媒体平台等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权,所属新闻媒体出现严重错误导向的;

(九)管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的;

(十)其他未能切实履行工作职责,造成严重后果的。

第十八条 实施责任追究应当分清集体责任和个人责任,主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时,领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任和上级主管(或联系)领导的责任。

第十九条 对各单位各部门领导班子、领导干部进行问责,应当按照干部管理权限,由学校党委依据有关规定实施。党委宣传部可向学校党委、纪委提出问责建议。对领导班子、领导干部问责情况,由党委组织部备案。

第二十条 实施责任追究实行追溯制,不因领导干部工作岗位调整或者职务变动而免予追究。

第六章 附 则

第二十一条 学校各有关部门、各分党委应依据本细则,制定具体配套制度。

第二十二条 本细则由中共西安交通大学委员会负责解释。

第二十三条 本细则自发布之日起施行。

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