陈至立:加强基础科学研究增强国家创新能力
在国家重点实验室计划实施20周年暨973计划实施5周年纪念大会上的讲话
(2004年12月23日)陈至立
今天，科技部召开国家重点实验室建设20周年和973计划实施5周年纪念大会，总结和交流基础研究工作经验。我代表国务院，向在基础研究工作中做出突出贡献的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向与会同志并通过你们向全国基础研究领域的广大科技工作者致以亲切的问候！
1984年，针对我国基础研究整体实力薄弱、力量分散的实际情况，为了尽快提高我国基础研究水平，探索适合我国基础研究发展的新体制，国家决定增加对基础研究的投入，在设立自然科学基金的同时，实施重点实验室建设计划，集中财力支持一批拥有优秀人才的高水平研究基地。国家重点实验室的建设，以及由此带动的部门和地方重点实验室的建设，促进了基础科学研究优势资源的整合，形成了一批定位于基础研究和应用基础研究的基地。
为了进一步落实科教兴国战略和可持续发展战略，根据1997年国家科技领导小组会议精神，科技部于1998年正式启动了国家重点基础研究发展计划，即973计划。这个计划的战略定位是：根据我国经济、社会、科技发展的宏伟目标和任务，围绕国家战略需求，重点解决农业、能源、信息、资源环境、人口与健康以及材料等领域中的重大科学问题，为国民经济和社会可持续发展提供科学基础和源头创新。通过集中支持一批优秀人才和建立一批高水平的研究基地，进一步带动我国基础科学、高技术乃至科技事业的全面发展，充分体现基础研究中国家目标与自由探索的有机结合。973计划实施5年来，极大地调动了科技界的积极性，引导科学家将研究目标聚焦到经济社会发展中急需解决的重点、难点和瓶颈问题，促进了优势科研群体的强强联合，培养出一批从事基础研究的学科带头人和新生力量，产生了一批重要的原始性创新成果和阶段性成果，有力地提升了我国科学研究水平。
国家重点实验室建设和973计划的实施，是我国改革开放以来基础研究发展历程中的两件大事，是国家全面加强基础研究工作的重大举措，体现了国家对基础研究工作的高度重视。今天，我们在这里召开会议，不仅是为了回顾国家重点实验室和973计划的历史功绩，更重要的是总结经验，展望未来，进一步动员和组织科技力量，加强基础科学研究，从根本上增强国家创新能力，全面落实科学发展观。下面，我讲几点意见。
一、加强和发展基础研究，是我国科学技术实现重点跨越式发展的基础
加强和发展基础研究，是一个国家提升创新能力和积累智力资本的重要途径，是一个国家跻身于世界科技强国的必要条件。2000年，江泽民同志在给美国《科学》杂志撰写的社论《科学在中国：意义与承诺》中明确指出：“在未来50年甚至更长的时期里，中国的发展将在很大程度上依赖于今天基础研究和高技术研究的创新成就，依赖于这些研究所必然孕育的优秀人才。”
本世纪头二十年，是我国必须紧紧抓住、并且可以大有作为的重要战略机遇期。进一步加强和发展基础研究，大力提升我国原始创新能力，充分发挥科学技术在经济社会发展中的支撑和引领作用，对于抓住和利用好这一重要战略机遇期以及实现中华民族的伟大复兴具有极端重要的战略意义。
首先，基础研究是实现可持续发展的重要保障。我国全面建设小康社会，对基础研究提出了许多迫切需要解决的重大问题。经济与社会、人与自然的协调发展，解决能源短缺、合理利用资源、保护生态环境、解决“三农”问题、走新型工业化道路、提高人民健康水平等，这些问题的解决都需要以加强基础研究作为前提。
第二，基础研究是高技术的先导和源泉。科技发展的后劲和底蕴来自于基础研究。重大的基础研究突破往往引发新的科技革命和深刻的社会变革，意义十分重大深远。因此，要实现我国科技的重点跨越式发展，就必须切实加强基础研究，把基础研究放在更加突出的战略位置。
第三，基础研究是培养优秀创新人才的摇篮。目前，我国科技人才队伍现状并不令人乐观，特别是优秀中青年学术带头人严重短缺。在许多领域，我们还缺乏与世界级科学大师进行对话的尖子人才。基础研究工作特别是重大基础研究和大科学计划是培养优秀人才，吸引、选用和延揽优秀科技人才的重要基地，重大基础研究项目的成果一定会孕育出一流的科学家。
第四，基础研究是推进社会文明进步的重要力量。作为对未知世界的探索和对真理的追求，基础研究在形成和培养人们正确世界观的过程中将起到难以替代的重要作用。可以说，科学的历史是同迷信和愚昧作斗争的历史。对基础研究的重视，将有助于提高全民族科学知识素养，激发人们追求真理、尊重科学、崇尚理性。
二、当前加强和发展基础研究需要强调的几个问题
我国基础研究的战略部署，既要充分支持自由选择的研究活动，还必须服务于国家目标。
1.要坚持“全面部署，突出重点，统筹兼顾，协调发展”的原则。
要对基础科学学科体系进行全面部署。既要重视传统学科的持续发展，也要关注新兴学科和交叉学科前沿。只有通过长期深厚的学术研究积累、众多学科平衡发展、相互渗透和大量活跃的面上创新，才可能实现重大的科学突破，形成新技术的源头。
要突出重点，有所为，有所不为。瞄准若干关键的、重大前沿科学问题和国家重大目标，集中人力物力，进行科学研究，并力争取得重大成果和突破。这类课题和项目应对学科发展本身具有极大的带动性，或者能够催化重大新技术的诞生。国家需求应成为推动基础研究发展的重要动力。
要统筹兼顾、协调发展，科学、合理地确立基础研究的国家目标。基础研究既要强调为增强综合国力、确保国家安全和提高人民生活水平服务，又要强调学科的全面、协调、可持续发展。只有这样，我国的基础研究才有能力适应世界科技的最新进展，作出及时调整和超前部署，并为国家重大需求提供战略性、前瞻性的人才储备和知识储备。
2.坚持以人为本，促进项目、基地和人才的有机结合。
开展基础研究，人才是关键。要把吸引、凝聚、培养优秀人才作为基础研究工作第一位的任务，坚持以人为本，高度重视人才的培养、吸引及其作用的充分发挥。要根据科学发展趋势和国家重大战略需求，加强重点科研基地的建设和发展。要加大对重点科研基地的专项支持力度，在竞争基础上建立持续、稳定支持的新机制，创造稳定、宽松的科研环境，形成一批设施精良、人才汇聚、机制创新、竞争力强的高水平科研基地。要按照有利于项目、基地、人才相结合的原则，改进科研项目的管理。安排重大项目，建立重点实验室，都要把是否拥有一支优秀的科研团队，是否具有高水平的科研基地及科学、有效的管理制度和共享机制作为重要条件。验收重大项目，评估重点实验室，既要看科研成果，还要看是否培养了一批优秀人才。
3.改进科学技术评价工作，增强科技创新能力。
科学技术评价对推动科学研究事业具有重要作用。多年来，我国在科技评价工作方面积累了许多经验，但评价制度仍不健全，评价体系还不完善，评价方法还有待改进。
去年以来，科技部会同教育部、中科院、工程院和自然科学基金会等相关部门开展了大量的调查研究，积极改进科技评价工作，并颁布了科技评价办法，力争使科技评价工作有利于鼓励原始性创新，有利于促进科技成果转化和产业化，有利于发现和培育优秀人才，有利于营造宽松的创新环境，有利于防止和惩治学术不端行为。希望科技评价办法在实践中得到不断完善。
三、与时俱进，努力开创基础研究工作的新局面
胡锦涛同志在今年“两院”院士大会上指出，要用科学发展观指导科技工作。我们要认真学习贯彻胡锦涛同志的指示精神，用科学发展观指导我国基础研究发展。1.要从战略高度加大对基础研究的投入。
回顾历史，我们不难发现，发达国家今天在高技术领域取得的成功，大多源于他们昨天甚至前天对基础研究作出的战略部署；而今天对基础研究的投资和支持，将奠定占领未来高技术发展制高点的基础。基础研究发展的模式是由基础研究厚积薄发的特点所决定的，是由经济社会发展对创新人才超前储备的客观需求所决定的。发展基础研究决不能急功近利，必须“风物长宜放眼量”，牢固树立支持基础研究就是投资未来的战略理念，切实加大对基础研究的投入。要正确处理好基础研究与应用研究的关系，统筹科技经费的使用，采取切实有效的措施，加强对基础研究的支持力度，实现基础研究、应用研究和开发的协调发展。
2.要努力培养和造就一支精干的高水平研究队伍。
科学研究的本质是创新，创新的实践要依靠人才。胡锦涛同志在2003年全国人才工作会议上要求我们：“要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培育和造就一批具有世界前沿水平的高级专家，特别是抓紧培养造就一批中青年高级专家”；“积极推进创新团队建设，加大学科带头人的培养力度”。因此，我们必须大力促进研究与教育的结合，不断培育高素质创新人才；必须大力推进人事制度改革，营造激励创新的用人环境；必须制定切实可行的扶持政策，坚持物质鼓励与精神鼓励相结合，使分配向优秀人才和关键岗位倾斜，努力做到用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，用法制保护人。
从事科学研究的同志，要继承和发扬我国老一辈科学家求实唯真、团结协作、勇于创新的科学精神和艰苦奋斗、积极奉献的优良传统，力戒浮躁，维护科学和科学工作者的尊严。
3.要努力营造有利于创新的体制和环境。
创新是一个系统工程，需要有好的管理体制实现人才、经费、基地的有机结合。没有体制和环境的保障，投入的效率就会大打折扣。要认真研究在社会主义市场经济条件下，发展基础研究的体制和机制，加快基础研究管理体制的改革，加大创新环境建设的力度。要保护和激励科学家的自由探索。要在全社会提倡和弘扬创新文化，提倡科学精神和科学道德。
同志们：在我国基础研究中，国家重点实验室和973计划发挥了重要作用。正在拟定中的，也是广大科技工作者积极参与和关注的国家中长期科学和技术发展规划将会更加注重基础研究工作。希望广大科技人员在加速科技进步和创新中抓住机遇、开拓创新、扎实工作，勇攀高峰，开创基础研究工作的新局面，为社会主义现代化建设做出更大的贡献，为人类文明进步谱写出更加光辉的篇章。
在2005年元旦即将来临之际，我想借此机会祝愿全国科学界同志们新年快乐，阖家幸福，工作顺利！
